Hace unos días fue lanzada la Agenda Digital Uruguay 2008-2010 que marca un antes y un después en lo que refiere a planificación en materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones y el acceso a la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Camilo tuvo la gentileza de mandarme el vínculo a la sección en el mismo sitio de la AGESIC (Agencia para el Gobierno Electrónico, la Sociedad de la Información y del Conocimiento) donde se habla del lanzamiento, así como una muy interesante entrevista de El Espectador a José Clastornik, director ejecutivo de la AGESIC (acá tienen la versión en audio).

En los vínculos anteriores encontrarán información sobrada, así como el decreto firmado por el Presidente y los Ministros de Educación, Economía e Industria, así como la Agenda Digital Uruguay 2008-2010 en versión PFD.

Como no tiene sentido repetir -menos que menos cuando la información completa está disponible a un click- me voy a concentrar en destacar algunos puntos que me parecen importantes de conocer, ya que buena parte de la prensa se ha limitado a dar la noticia en forma genérica, sin hablar en lo más mínimo de lo que esta agenda implica.

Pero ¿qué es la Agenda? Para eso tomo un párrafo de la mencionada sección en el sitio de la AGESIC que dice:

La ADU no pretende ser un listado exhaustivo de los planes y proyectos existentes. Tampoco se han incluido metas declarativas o de principios. La intención es priorizar ciertas iniciativas, lo que se ha realizado acorde con la estrategia general de gobierno que impulsa la transparencia y el fortalecimiento democrático, el desarrollo económico basado en el conocimiento, la inclusión digital y el avance del gobierno electrónico como instrumento de transformación del Estado. 

Lo importante de lo anterior es que no es un listado (o sea que ni abarca todo, ni limita a lo que allí esté escrito), pero también es importante que no se trata de “metas declarativas o principios”, por lo que se reduce la parte de “sanata” y se va a cosas concretas, que son las que nos interesa ver.

Otro punto muy valorable que arranca desde el título es el marco temporal. No es una Agenda para el próximo decenio, es para los próximos dos años, por lo que debería mostrar resultados a corto plazo.

Está organizada en lo que se dieron por llamar líneas estratégicas que son las siguientes:

1. “Equidad e Inclusión Social”: Generar más y mejores oportunidades de uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para las personas, en especial, grupos y sectores más desfavorecidos y/o excluidos.

2. “Fortalecimiento Democrático”: Impulsar la transparencia, dotando al sector público de los instrumentos necesarios, buscando la participación y articulación con el sector académico, privado y la sociedad civil.

3. “Transformación del Estado”: Lograr una actualización tecnológica y organizacional de la Administración Pública, racionalizando y focalizando los recursos de ésta en pro de servicios electrónicos (e-servicios) orientados al ciudadano que permitan la mejora de la eficacia y eficiencia en su accionar.
4. “Desarrollo de Infraestructura”: Desarrollar y fortalecer la infraestructura tecnológica a nivel país, así como lograr las capacidades técnicas y de sostenibilidad de las mismas.

5. “Desarrollo Económico Basado en Conocimiento”: Estimular el aprovechamiento de las TICs para el desarrollo productivo del país, impulsando la generación de productos de calidad con valor agregado en conocimiento. Fomentar la industria TIC y de producción de contenidos digitales y el uso de TIC por parte de las Pequeñas y Medianas Empresas (PYME).

6. “Cultura, Educación y Generación de Conocimiento”: Estimular el uso educativo de las TICs como promotoras del desarrollo cultural en general, fortaleciendo las capacidades necesarias para la producción de innovación y conocimiento. 

7. “Integración e Inserción Regional”: Consolidar el marco de integración regional que promueva el desarrollo, impulsando la actualización y/o creación del marco tecnológico, normativo y regulatorio necesario para el intercambio electrónico de información.

Cada una de esas metas tiene Objetivos, Metas y (esto me gusta) Responsables. O sea, no son ideas bonitas, si no trazados claros que dependen de una institución y que deberán ser cumplidos en plazos determinados.

Ahora sí, vamos a ver algunos de los más interesantes:

1. Objetivo: Proporcionar computadoras personales portátiles a todos los alumnos/as y maestros/as de la educación pública, con el propósito de facilitar el acceso de los/as uruguayos/as a la informática e Internet, y como instrumento para mejorar la formación e incentivar la equidad social.
Meta: Dotar desde el Plan CEIBAL, de computadoras personales portátiles a todos los alumnos y docentes del Consejo de Educación Primaria de todo el país, y formar a la totalidad de maestros en el uso educativo de las mismas al 2010 
Responsable: Comisión de Política del Plan CEIBAL (PRESIDENCIA, MEC, CODICEN, CEP, LATU,
ANTEL, AGESIC, ANII), siendo los agentes de ejecución responsables ANEP y LATU.
Líneas estratégicas: 1, 4 y 6.

Si, estaba cantado, pero no deja de ser importante.

3. Objetivo: Promover el acceso y la apropiación de las TIC por parte de la población, 
aumentando la cantidad de centros de acceso a la sociedad de la información, en base
a proyectos con participación público – privado.
Meta: Instalar 15 CASI, 15 CIS por año hasta el 2009.
Responsable: ANTEL
Líneas estratégicas: 1, 2 y 4.

Fundamental, pensando en que no hay Sociedad de la Información que valga, si el acceso no es para toda la sociedad. Como antecedentes se puede pensar en los Centros MEC, el programa Comunas Digitales de Antel o los nuevos Centros de Atención al Ciudadano (nota de El Observador).

5. Objetivo: Fomentar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas que vinculen la distribución de contenidos culturales a la utilización de las nuevas redes digitales como Internet, telefonía celular o televisión digital.
Meta: Realización del Primer llamado y otorgamiento del Premio: Emprendedores en cultura y nuevas tecnologías en el año 2008 e incubar un máximo de cinco empresas. 
Responsable: MEC y LATU
Líneas estratégicas: 5, 6 y 7.

Este me sorprendió y me pareció muy pero muy interesante. Por un lado, por la naturalidad con que se relaciona cultura con tecnología (noción que comparto), pero también porque me resulta emocionante pensar en que muy pronto podríamos tener acceso a nuevos contenidos de calidad a través de Internet. Y porqué no, tal vez engrosar la lista de los Podcast de Uruguay.

6. Objetivo: Desarrollar contenidos digitales y otros recursos educativos relacionados con los programas formativos vigentes y con otros temas transversales (educación, arte, medio ambiente, etc.), dirigidos a personas de todas las edades, desde niños preescolares a adultos, y para personas con capacidades diferentes. 
Meta: Disponer para el 2008 de una versión actualizada del Portal Educativo del MEC con recursos educativos en línea, publicaciones, entrevistas, tesis e investigaciones, foros y cursos en línea. Integrar el Portal Educativo del MEC a la Red Latinoamericana de Portales Educativos (RELPE).Responsable: MEC 
Líneas estratégicas: 1, 4, 6 y 7

Más allá de lo bueno que sería contar con un lugar donde encontrar todo el material educativo para los programas de primaria, secundaria y la universidad, me gusta mucho eso de foros y cursos en línea.

8. Objetivo: Extender el uso de las Firma Digital a todo el ámbito público, privado, académico y demás sectores de la sociedad.
Meta: Disponer al 2010 de una Institución Certificadora Raíz Nacional, así como la capacidad de brindar certificados digitales a todos los funcionarios del Estado que por su actividad lo requieran. 
Responsable: AGESIC, CORREO
Líneas estratégicas: 2, 3, 4, 5 y 7.

9. Objetivo: Facilitar la interoperabilidad de trámites y servicios entre las dependencias
de la Administración Pública, a través de la implantación de la Plataforma de Gobierno
Electrónico del Estado Uruguayo. 
Meta: Instalar al 2010 la Plataforma de Gobierno Electrónico en al menos 50 dependencias
del Estado, y desarrollar e implantar en ella, servicios de seguridad, certificación y
autenticación, entre otros.
Responsable: AGESIC
Líneas estratégicas: 2,3 y 4.

11. Objetivo: Disponer de los instrumentos normativos, institucionales y técnicos que 
habiliten la interoperabilidad y generalización del uso de expediente electrónico para toda 
la Administración Pública. 
Meta: Instalar sistemas de expediente electrónico en al menos 30 Unidades Ejecutoras, así como disponer de los mecanismos de intercambio entre sistemas de expediente electrónico y las herramientas de seguimiento de dichos expedientes para toda la Administración Central al 2010.Responsable: AGESIC
Líneas estratégicas: 2, 3 y 4.

 Si esto sale como debería, podría redundar en una mejora sustancial en los tiempos de los trámites en el estado. Tramitadores, gestores y cadetes que lidien con oficinas públicas regocíjense.
La experiencia de la Comuna de Florida (primera en la implantación del expediente electrónico) seguramente será una de las bases de este punto, en especial después de obtener el premio como Mejor Ciudad Digital Pequeña de América Latina.

12. Objetivo: Promover el acceso descentralizado a los servicios del Estado, instalando Centros de Acceso Ciudadano (CAC) para la realización de trámites y servicios. 
Meta: Instalar 36 centros y aumentar en un 50% la cantidad de servicios que se brindan a través del Portal de Trámites del Estado al 2010.
Responsable: OPP, AGESIC
Líneas estratégicas: 2, 3 y 4.

13. Objetivo: Promover la Sociedad del Conocimiento a nivel local, en base al modelo de Comunas o Ciudades Digitales, impulsando la utilización de portales de los gobiernos departamentales que brinden información y servicios municipales y habiliten la participación ciudadana. 
Meta: Que el 50% de las Intendencias posean portales municipales y redes interadministrativas al fin del 2010.
Responsable: Intendencias 
Líneas estratégicas: 1, 2, 3 y 4.

Fundamental para aflojar la centralidad que tiene Montevideo. El Interior seguramente sea el mayor beneficiario de la posibilidad de acceder a los trámites del estado a distancia. Y nada menor la metade aumentar en un 50% la cantidad de servicios que se brindan a través del Portal de Trámites del Estado al 2010, aunque espero honestamente que se supere esa cifra.
También en este punto se puede pensar en la experiencia originada por los Centros MEC, el programa Comunas Digitales de Antel o los nuevos Centros de Atención al Ciudadano (nota de El Observador). 

17. Objetivo: Promover la inclusión social de sectores con dificultades para el ingreso al mercado laboral difundiendo el conocimiento acerca de la herramientas tecnológicas que permiten el teletrabajo, y facilitando el uso de las TICs para la generación de empleo. 
Meta: Realizar 40 actividades de capacitación. Curso de introducción al Teletrabajo – 18 en Montevideo y 22 en el resto del país – entre agosto de 2008 a noviembre de 2010.
Responsable: Empretec y privados 
Líneas estratégicas: 1, 5 y 6.

Llamémosle alfabetización digital, este punto -creo yo- es cada vez más importante (como la escolaridad hoy en día) a la hora de buscar trabajo.

21. Objetivo: Actualización del marco normativo sobre Gobierno Electrónico y 
Sociedad de la Información.
Meta: Tener aprobados y reglamentados al 2010, los siguientes proyectos de ley:
• Ley Gral. de Privacidad/Protección de Datos Personales
• Ley de Acceso a la Información Pública
• Ley de Autenticación de Personas y Documentos
• Ley de Regulación de Firma Electrónica 
• Ley General de Comercio y Compras Electrónicas
Responsable: AGESIC – Parlamento – Instituciones involucradas 
Líneas estratégicas: 2 y 3.

En otras palabras, preparar el terreno para poder hacer todo lo demás. Digamos que es el principio.

25. Objetivo: Definir un mecanismo de seguimiento y evaluación de los objetivos 
recomendados en esta Agenda.
Meta: Implantar una Oficina de Proyectos en la órbita de la AGESIC bajo la cual estará la
responsabilidad de definir los mecanismos de seguimiento referidos.
Responsable: AGESIC
Líneas estratégicas: 3, 6 y 7.

En otras palabras, encargarse de que todo esto se cumpla. Digamos que es el fin.